Che cosa si intende con ‘avvalimento’, in cosa consiste e quando può avere rilievo ai fini SOA
Il mondo degli appalti pubblici è un luogo dove solo i migliori riescono a raggiungere la vetta. Per farsi strada al suo interno è necessario dimostrare di avere tenacia, abilità e tutte le certificazioni richieste dalla normativa italiana, al fine di garantire che gli interventi vengano svolti solo da aziende con grandi capacità ed esperienza.
Il documento più prezioso in questo ambito è l’attestazione SOA, e se sei un imprenditore molto probabilmente ne hai già sentito parlare: si tratta della certificazione di maggior rilievo nel campo degli appalti pubblici.
Purtroppo, però, l’iter burocratico necessario per ottenerla è molto complesso e ricco di insidie, soprattutto per gli operatori economici che lo intraprendono senza una guida.
Se non hai la certificazione SOA, e stai cercando sul web qualche modo per accedere agli appalti pubblici più importanti anche senza possedere questo documento, potresti aver sentito parlare dell’avvalimento, un contratto che consente di soddisfare i requisiti richiesti nei bandi di gara con il supporto di altre imprese.
Vuoi sapere in cosa consiste di preciso questo procedimento, e se può avere effetto anche ai fini SOA? Ti spiego tutto in questo articolo.
Leggi anche: Obbligo di qualificazione SOA: cosa significa?
Cos’è l’avvalimento e come funziona
Il termine ‘avvalimento’ indica la possibilità riconosciuta a un’azienda (detta ‘ausiliata’) di soddisfare alcuni tra i requisiti necessari per la partecipazione alle gare d’appalto, facendo affidamento sulle risorse di altri operatori economici (detti ‘ausiliari’).
Questo tipo di rapporto si articola in due procedimenti:
- sottoscrizione di un contratto per il quale l’ausiliata e l’ausiliaria si obbligano l’una nei confronti dell’altra;
- dichiarazione di impegno dell’ausiliaria verso la stazione appaltante.
Nota bene: per la partecipazione alle gare d’appalto sono richiesti diversi tipi di requisiti, ma non tutti possono essere soddisfatti tramite l’avvalimento. Immagino che, a questo punto, tu voglia sapere qualcosa di più preciso su questo tema, vero?
Beh, sappi che i requisiti da soddisfare per partecipare agli appalti pubblici si dividono in:
- generali – riguardano l’affidabilità professionale e morale dell’operatore economico. Alcuni esempi sono l’assenza di condanne per reati contro lo Stato e l’assenza di violazioni fiscali e contributive;
- speciali – riguardano la capacità economica, tecnica e professionale dell’operatore economico. Alcuni tipici requisiti speciali sono il fatturato dell’azienda, la disponibilità di risorse umane e tecniche, e la presenza di professionisti in possesso di qualifiche e titoli di studio adeguati.
Di questi, solo i requisiti speciali possono essere soddisfatti tramite l’avvalimento; quelli generali, invece, devono necessariamente essere posseduti anche dall’ausiliata.
Ecco quando è possibile ricorrere all’avvalimento per soddisfare i requisiti SOA
Negli appalti con importo a base d’asta superiore a 150.000 euro è richiesto anche un ulteriore requisito, oltre a quelli indicati nel paragrafo precedente: l’attestazione SOA. Bene, sappi che un’impresa può ricorrere all’istituto dell’avvalimento anche ai fini SOA.
Mi spiego meglio: ipotizziamo che tu voglia accedere a una gara d’appalto per lavori pubblici che rientrano nella OG 3, una categoria che comprende strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie e metropolitane. Se non hai alcuna certificazione SOA, potresti sottoscrivere un contratto di avvalimento con un’azienda in possesso della categoria OG 3 e partecipare alla gara d’appalto.
Bada bene: alcune categorie SOA hanno delle limitazioni per quanto riguarda l’avvalimento. Mi riferisco a quelle che la normativa definisce ‘SIOS’ (Strutture Impianti e Opere Speciali), e che sono comunemente conosciute come ‘superspecialistiche’.
Ecco, per i lavori che rientrano in queste categorie, la legge consente l’avvalimento solo quando il loro importo non supera il 10% del valore totale dell’appalto. In caso contrario, l’operatore economico deve necessariamente possedere la qualifica richiesta per poter partecipare alla gara.
Ricorda che in ambito SOA quello che fa fede è sempre il bando di gara. Al di là delle informazioni che ti abbiamo dato sulla normativa in materia di avvalimento, dunque, ti invitiamo a prendere qualsiasi decisione solo dopo aver analizzato nel dettaglio il bando, in modo da non compiere passi falsi.
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In conclusione
Abbiamo spiegato cos’è l’avvalimento, come funziona e quando può essere la soluzione per soddisfare i requisiti SOA.
Sappi che in questo articolo abbiamo appena scalfito questo complicato argomento: la normativa in materia è molto più complicata e articolata di quanto puoi pensare, e per quanto riguarda il tema dell’attestazione SOA la situazione legislativa è ancora più complessa!
Se sei un imprenditore e desideri ottenere questa importante certificazione per rendere più competitiva la tua azienda e poter accedere a un vero e proprio eden di opportunità, non commettere l’errore di intraprendere questa impresa autonomamente: rischieresti di perdere la testa e di non riuscire a star dietro alla pratica!
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